金秋时节，在昆明新城高新技术产业基地西向高登村后的石头山上，挖土机轰隆作响，运输车往来穿梭，昆明高新区马金铺石头山关停矿山生态修复综合治理项目正在如火如荼地进行着。“这片土地平整后将会打造为集休闲、运动、生态景观效果于一体的城市郊野公园，成为这一片区第一个配套休闲公园，这片将恢复为建设用地……”城乡投公司项目负责人朱广鳌在项目现场向记者一一介绍到。
昆明高新区石头山关停矿山生态修复项目属于滇池流域范围，邻近昆玉高速、昆洛路及昆明高新区66号路，总投资约3.45亿元。项目通过实施矿坑边坡削坡造台、填土反压，场地内坡顶、坡面及坡脚截排水工程，生态修复及景观绿化工程，绿化灌溉养护及土地平整工程，对废弃矿山地质环境进行恢复治理，让曾经的大地“伤疤”逐步愈合，身披绿装，重回大自然的怀抱。项目的实施，可达到消除废旧矿区地质灾害隐患、修复生态环境、提升景观的效果。
大地“伤疤”待抚平
早年，石头山矿山由于过渡开采，原本郁郁葱葱的青山，被挖出一个个裸露的宕口，采矿弃渣与危岩体随处可见，地表生态植被损坏极其严重。
通过卫星地图显示，矿坑平面投影面积约65公顷，现状边坡平均坡率约1:0.5，为岩质边坡，最大高差约102m，大量的压占了土地资源。部分宕口边坡的坡顶直达山脊，在昆玉高速、昆洛路及昆明高新区66号路，均可看到矿山裸露的岩壁，形成视觉污染，也容易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害危险。每逢刮风，漫天的尘土随风漂向高登村，让村民们苦不堪言。
“以前风一吹，灰尘到处都是，家家户户窗都不敢开。路是黑的，树是灰的，水是脏的，就连在村里跑闹的孩子，脸上也是黑乎乎的。”说到以前的石头山，高登村村民钱正喜这样形容。
为扎实推进历史遗留矿山生态修复工作，促进矿区的生态环境建设，加强生物多样性保护，让“绿水青山”成为社会永续发展的“金山银山”，石头山矿山生态修复项目的实施迫在眉睫。2019年以来，城乡投公司深入践行习近平生态文明思想，以高原湖泊保护治理为突破口，顺利打开了生态环保领域市场，投身于云南省“蓝天、碧水、净土”保卫战。2020年4月集团与昆明高新区管委会签订战略合作框架协议，同年7月，城乡投公司与昆明高新区深化协同发展，开启合作新篇章，石头山矿山生态修复项目正式启动。
自开工以来，城乡投公司精心组织各施工单位集中力量、踏勘现场、倒排工期，挂图作战，严格按照集团“四保一控一树”管理要求，加快推进项目建设。建设单位项目经理刘水说：“项目完工后，这里的环境一定会大变样，这个矿山生态修复治理项目不仅能恢复了绿水青山，也让我们积累了不少生态治理经验。”在采访时，刘水随身携带着项目可行性研究报告，他说，只要是与石头山相关的场合，他都会带着这份报告，并笑称自己是“石头山的宣传员”。
探索矿山生态修复治理新模式
矿山修复治理需要大量的资金投入，常规投资模式中，政府的出资远远满足不了需求。在资金不足的情况下，该如何开展矿山修复治理，是摆在城乡投公司面前一个现实而紧迫的问题。
“产业的升级与调整是矿山修复治理的最高层次目标，单纯的政府出资只注重修复治理效果，无法形成投入产出的效益。”城乡投公司年轻副总经理、滇中区域公司总经理母浩介绍到。
为此，城乡投公司创新采用“项目本身收益平衡+政府补助”投融资模式推进该项目建设，以财务自平衡作为设计初衷，以生态治理为主线，以社会效益、生态效益、环境效益为核心，遵循“保护优先、就地取材、功能提升、变废为宝”的原则，充分发掘项目的经济效益。
根据国家相关政策规定，对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，因高陡边坡削坡减荷新产生的工程废料，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。多余部分砂石料销售收益可用于补偿工程建设投资成本，不足部分可由政府补助。
2021年3月，石头山矿山生态修复项目施工中产生的第一批工程废料成功拍卖，这标志着“项目本身收益平衡+政府补助”矿山生态修复类项目投融资模式在该项目成功实践。同时，该思路为公司探索了一条项目现金流能够自身覆盖的融资模式，得到金融机构的融资支持。
“项目本身收益平衡+政府补助”模式解决了矿山修复类项目最关键的“治理投入资金不足”的问题，为矿山生态修复治理提供了经济保障和实现可能，有效解决了财政压力，同时挖掘了产业价值。
母浩指出，在城乡投公司的不断摸索中，石头山生态修复项目将会给矿山治理类项目带来一种全新的融资模式、生态治理修复模式，实现生态效益、经济效益、社会效益的三融合，达到“取之于山，用之于山，点石成绿，点绿成金”的治理目标。“我们在努力推动该项目成为全省矿山生态修复试点项目和典型案例，下一步将结合乡村振兴、全域土地综合整治、储备林建设等政策要求，提升项目策划水平，为同类型项目的实施提供借鉴。”
昔日矿山将身披绿装
石头山关停矿山生态修复项目首先对项目南侧边坡采取削坡及造台措施，变一个高陡坡为若干个台地及缓坡，通过种植草、灌木、乔灌木等，设置护脚墙及截排水沟，达到坡面防护效果、消除地质灾害隐患及生态修复的目的。
其次，通过边坡填土反压工程，对项目西侧紧邻昆玉高速的“V”型深沟进行填土反压，以保证边坡的稳定性，防止边坡坍塌、倾覆等地质灾害隐患的发生，保障高速公路正常通行及人民生命财产安全。
通过治理，项目区域内进行分台放坡。划分为6个台地，各平台竖向控制在6米左右，项目实施后，可增加林草地面积约26.33万平方米，能有效净化环境、涵养水源、水土保持、改善气候效益。
除带来的生态效益外，项目还创造了一定的经济效益和社会效益，将为政府带来土地整治的指标，出让后实现土地出让收益，为政府产生税收、就业等其他效益。
截至目前，项目已完成投资5000万元，包括场内挖、填土方约40万立方，场外调土回填约110万立方，石方爆破约50万立方，绿化面积约1.5万平方米，预计明年年底完工。
“现在，项目治理工程施工合格率应达100％，优良率达80％；生物工程治理合格率达100％，其中植树造林当年成活率达95％以上，三年保存率达到90%以上。我们通过截排水系统，将雨水收集不外排，SS外排量为0mg/L，水土保持良好。”刘水颇为自豪地说。
在项目建设现场，记者看到，曾经裸露的岩壁，多半都已覆上泥土，连续几天急促的秋雨过后，等不及施工喷播植绿，破碎的山体已重新披上绿装，顶着新长的嫩叶，随风摇曳。石头山矿坑下的地下湖水位明显上涨，湖水清澈，像是镶嵌在“伤疤”上的祖母绿翡翠。
随着昔日荒废的石头山矿区，在生态修复治理下，逐渐抚平“伤疤”，身披绿装，重现生机，“绿水青山就是金山银山”的发展理念也逐步在城乡投公司干部职工心中落地生根，并将推动着更多生态环保、矿山修复项目的落地实施。
供稿：滇中区域公司
记者：李艳萍 叶慧
责任编辑：王陆锋
